Põhjendamatult madalad pakkumused riigihangetes: värske kohtu- ja vaidlustuspraktika 2026

Põhjendamatult madala maksumusega pakkumused on jätkuvalt üks sagedasemaid vaidluste allikaid riigihangetes. Hankija jaoks tähendab see vajadust hinnata, kas pakutud hind võimaldab lepingu nõuetekohast täitmist, pakkuja jaoks aga oskust oma hinnakujundust põhjendada ja kaitsta.  

Praktikas ei ole alati lihtne eristada konkurentsivõimelist pakkumust põhjendamatult madalast maksumusest. Kas madal hind tuleneb tõhusamast töökorraldusest ja innovaatilistest lahendustest või viitab see riskidele lepingu täitmisel? Millal tekib hankijal kohustus pakkumust täiendavalt kontrollida ning millised on tagajärjed, kui kontrollimenetlus viiakse läbi puudulikult?

 Viimaste aastate kohtu- ja vaidlustuspraktika on andnud mitmeid olulisi suuniseid nii hankijatele kui ka pakkujatele. Samal ajal on pakkumuste hindamist muutnud keerulisemaks tööjõukulude kasv, alltöövõtjate kasutamine, tarneahelatega seotud riskid ning ESG nõuete järjest suurem roll hangetes.

Koolitus annab praktilised teadmised, kuidas teha põhjendatud otsuseid, maandada vaidlusriske ning kaitsta oma seisukohti nii hankemenetluses kui ka vaidlustusmenetluses.

Riigi- ja kohalike omavalitsuse riigihankespetsialistid, juristid, raamlepingute koostamise ja sõlmimisega tegelevad ametnikud ning ettevõtetes riigihangete pakkumuste ning riigihankelepingute sõlmimisega tegelevad spetsialistid.

• Millal peaks hankija madala hinna pärast muretsema?

• Kuidas tuvastada põhjendamatult madala maksumusega pakkumust?

• RHS § 115 praktikas – millal tekib kontrollikohustus?

• Millised asjaolud viitavad alapakkumusele?

• Kontrollimenetluse läbiviimine samm-sammult

• Tööjõukulud, alltöövõtjad ja ESG kui riskikohad

• Kuidas pakkuja saab oma hinnakujundust kaitsta?

• Millal võib pakkumuse tagasi lükata?

• Kuidas kaitsta oma seisukohti vaidlustusmenetluses?

• Uuem kohtupraktika ja praktilised kaasused

Õpiväljunditena koolituse läbinu:

• tunneb põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste regulatsiooni ja viimast praktikat;

• oskab hinnata, millal tekib põhjendatud kahtlus pakkumuse tõsiseltvõetavuses;

• teab, kuidas kontrollimenetlust korrektselt läbi viia;

• oskab koostada asjakohaseid päringuid ja hinnata pakkuja selgitusi;

• mõistab hankija kaalutlusõiguse piire pakkumuse aktsepteerimisel või tagasilükkamisel;

• oskab maandada vaidlustus- ja kohtuvaidluse riske;

• tunneb ehitus-, teenus- ja asjade hangete peamisi erisusi.

Koolituse läbimisel väljastame tõendi. 
Tõendi väljastamise eelduseks on koolituse läbimine täies mahus ning koolitusarve tasumine. Erandkorras võib osaleja saada koolituse läbimist tõendava dokumendi, kui on läbinud õppekavast vähemalt 90%.